目 录
第一部分 部门概况
一、主要职能
二、部门机构设置及决算单位构成情况
三、2020年度主要工作完成情况
第二部分 2020年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算表（功能科目）
六、财政拨款基本支出决算表（经济科目） 七、一般公共预算支出决算表（功能科目）
八、一般公共预算基本支出决算表（经济科目）
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
十、政府性基金预算收入支出决算表
十一、一般公共预算机关运行经费支出决算表
十二、政府采购支出决算表
第三部分 2020年度部门决算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分部门概况
一、主要职能
1、负责处理省内外群众、法人及其他组织通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向省委、省政府及领导同志提出的信访事项。承办党中央、全国人大、天下足球网、全国政协等领导机关及其所属部门、单位和省委、省政府领导同志转送、交办、督办的信访事项。
2、负责向省委、省政府反映信访人提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出改进工作或制定修改完善有关政策的建议。负责征集人民群众的建议，筛选重要建议，提供给省委、省政府参考。
3、督促推动党中央、天下足球网和省委、省政府关于信访工作决策部署的贯彻落实，督促检查领导同志有关批示件的落实情况，拟订信访督查制度并组织实施。向市县和部门转送、交办、督办信访事项，指导检查重要信访事项的处理和落实。负责办理申请省政府复查复核的信访事项。
4、综合协调指导天下足球网信访工作，起草、修改本省有关信访工作的政策制度和地方性法规、规章草案。负责组织实施对天下足球网信访工作的考核。总结推广信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。
5、制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制、预警研判机制，指导天下足球网信访信息化建设。
6、指导天下足球网信访系统教育培训和队伍建设，协调信访工作对外交流。
7、负责信访工作宣传和信息发布。为信访人提供有关法律、法规、政策咨询。
8、完成省委、省政府交办的其他任务。
二、部门机构设置及决算单位构成情况
1.根据部门职责分工，本部门内设机构包括：办公室：负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、政务公开等工作。研究室：负责信访工作的调查研究；负责信访理论研究和新闻宣传工作；负责起草信访地方性法规、规章草案、政策文件及其他综合性文稿；承担信访法治化建设相关工作；承办相关行政复议、行政应诉及接受信访政策法规咨询、答复等工作；协调指导天下足球网信访部门的调研工作。办信处：受理办理信访人的来信；受理办理中央及国家机关转送、交办、督办和省委、省政府领导同志批办的群众来信事项；及时筛选重要来信信息报送领导阅示；负责重要来信信息的汇总、分析、反映和情况通报；转送、交办、督办重要来信事项，指导检查天下足球网群众来信办理工作。人民来访接待处（江苏省人民来访接待中心）：负责接待省内外群众和境外人士的来访；办理中央及国家机关转送、交办、督办和省委、省政府领导同志批办的群众来访事项；负责群众上访信息的汇总、分析和情况通报；转送、交办、督办重要来访事项，指导检查天下足球网群众来访接待工作。综合指导处：承办对天下足球网信访工作的综合协调指导；总结推广信访工作的经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议；综合分析研判信访形势，提出指导意见；组织信访工作考核；拟订信访问题排查化解制度并组织实施；组织跨地区、跨部门、跨行业重大、疑难信访案件的协调办理工作；负责信访应急保障相关协调工作。督查室（复查复核处）：督查党中央、天下足球网和省委、省政府关于信访工作决策部署的贯彻落实；督查党和国家领导同志，以及省委、省政府领导同志对信访工作重要指示精神的贯彻落实；督查督办国家信访局及省委、省政府领导同志交办、批办的重要信访事项；在督查督办信访案件中负责组织协调工作、联络工作，统筹指导信访督查工作；提出对市县和部门改进工作、完善政策、给予处分和违反信访工作纪律实施责任追究的建议；负责办理申请省政府复查复核的信访事项，指导检查天下足球网信访事项复查复核工作。人民建议征集办公室：负责收集、筛选、整理人民群众给省委、省政府的建议，汇总分析群众通过信访渠道反映的重要建议，办理跟踪落实领导批示和交办建议事项办理情况；负责对天下足球网人民建议征集工作进行指导；负责接听办理群众来电；转送、交办、督办重要来电信访事项，指导检查天下足球网群众来电信访事项办理工作。网络信访处：负责网上信访工作；及时筛选重要网上来信报送领导阅示；负责重要网上来信信息的汇总、分析、反映和情况通报；转送、交办、督办重要网上来信事项，指导检查天下足球网网上信访事项办理工作。人事教育处：承担机关及所属单位的干部人事、机构编制、劳动工资和教育培训工作；指导天下足球网信访系统干部队伍建设；负责离退休干部工作。省驻京信访应急办公室（应急协调处）：统一协调驻京信访工作；与国家信访局及中央国家机关、北京市相关部门衔接工作和沟通信息等。机关党委：负责机关和直属单位的党群工作。信访信息中心：负责协调天下足球网信访信息系统的建设与管理，指导天下足球网信访信息系统的推广与应用；负责天下足球网信访信息系统和省政府信访局网上信访系统的运维保障工作；负责天下足球网视频接访的规划和建设；负责省政府信访局办公自动化及其设备的检测维护工作；负责省政府信访局网络信息安全保密工作。本部门无下属单位。
2.从决算单位构成看，纳入本部门2020年部门汇总决算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：江苏省政府信访局部门本级。
三、2020年度主要工作完成情况
2020年，天下足球网各级各有关部门认真落实中央和省委省政府关于信访工作决策部署，全力做好防疫情、听民声、护民利、保稳定、促和谐工作，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、推进天下足球网高质量发展作出了应有贡献。
1.坚决落实中央和省委省政府决策部署。对党中央天下足球网和省委省政府重要决策部署，省政府信访局及时认真传达学习领会，结合信访部门、信访工作、信访问题实际研究提出贯彻具体意见和实施方案，加强动员部署、调度协调、督查指导，推动天下足球网信访系统创造性抓好落实。在坚持和发展新时代“枫桥经验”、整合资源力量、创新方法手段、用系统观念解决具体问题、以发展观点解决历史遗留问题、从制度层面解决普遍性问题等方面积极探索实践，不断提升信访工作服务质效，为打赢疫情防控、复工复产、防汛抗旱三大硬仗和决胜高水平全面建成小康社会付出了艰辛努力。
2.全面畅通信访渠道。针对新冠肺炎疫情影响，因势而变，创新机制，引导群众有序走访。强化网上信访主渠道作用，实施“信访网电”一网通办。组织天下足球网信访系统扎实开展以“信访受理到基层、积案化解到基层、业务辅导到基层，服务一线信访部门、服务一线信访工作、服务一线信访干部、服务信访群众”为主题的“三到基层服务一线”工作，面对面接待受理、会办督办重点信访问题。全面实施“人民满意窗口”建设质量提升工程，改善环境、完善机制、优化服务，方便群众依法就地表达诉求、维护权益。
3.全力攻坚重点信访矛盾。全面排查梳理重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，深入开展重复信访治理、化解信访积案专项工作，对中央信访联席办交办和省级排查的重点案件，全部落实县级以上党政领导干部包案。建立健全信访积案动态标识、全程管理、跟踪化解机制，半年一排查、每月一调度，坚持情理法并用，推动事心双解。
4.解决突出问题有效防范风险。会同省有关部门深入排查梳理城乡建设、集资融资、劳动社保、农业农村等重点领域突出矛盾事项，开展城乡建设领域信访问题专项整治，建立省级责任部门牵头推动、问题属地主导化解、领导干部专项包案、工作专班逐案推进机制。对重点风险隐患，逐案开展风险评估，落实防范化解措施。
5.着力推动责任落实。压实属地责任，对重点问题、重大隐患及时向市、县党委政府发出风险警示函、问责建议函和信访事项督办单，对矛盾多发的重点地区点对点通报情况、动态提醒，督促指导薄弱地区加强和改进工作。压实部门责任，推动有权处理部门认真受理办理职能范围内的信访事项，解决群众合理合法诉求，调整完善政策，减少信访问题产生。压实领导干部责任，制度化、常态化视频巡查市、县（市、区）领导干部接待群众来访情况，推动县级党政主要领导开展“百县千案”活动，化解了一大批疑难复杂问题。
6.不断夯实基层基础。着眼构建齐抓共管的工作格局，推动乡镇（街道）全面建立信访联席会议机制，不断深化“三无”县（市、区）、“四无”乡镇创建活动，创新实施信访业务标准化建设，深入推进律师参与信访工作，启动“江苏阳光智慧信访”一期工程建设，天下足球网信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率均达95%以上。巩固拓展主题教育成果，选树“岗位之星”“最美信访干部”，扎实开展业务培训，信访干部政治能力、业务能力、创新活力和实战能力进一步增强。
第二部分 江苏省政府信访局2020年度部门决算表
第三部分2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
江苏省政府信访局2020年度收入、支出总计6,824.66万元，与上年相比收、支总计各增加723.11万元，增长11.85%。其中：
（一）收入总计6,824.66万元。包括：
1．本年收入合计6,455.88万元。
（1）一般公共预算财政拨款收入6,455.88万元，为当年从同级财政取得的一般公共预算拨款，与上年相比增加636.22万元，增长10.93%。主要原因是人员经费增加。
（2）政府性基金预算财政拨款收入0万元，为当年从同级财政取得的政府性基金预算拨款，与上年决算数相同。
（3）国有资本经营预算财政拨款收入0万元，为当年从同级财政取得的国有资本经营预算拨款，与上年决算数相同。
（4）上级补助收入0万元，与上年决算数相同。
（5）事业收入0万元，与上年决算数相同。
（6）经营收入0万元，与上年决算数相同。
（7）附属单位上缴收入0万元，与上年决算数相同。
（8）其他收入0万元，与上年决算数相同。
2．使用非财政拨款结余0万元，为事业单位使用非财政拨款结余（原事业基金）弥补当年收支差额的数额。
3．年初结转和结余368.78万元，主要为江苏省政府信访局上年度结转本年使用的特殊疑难信访问题救助金等。
（二）支出总计6,824.66万元。包括：
1．本年支出合计6,118.38万元。
（1）一般公共服务（类）支出4,444.4万元，主要用于人员经费支出。与上年相比增加183.45万元，增长4.31%。主要原因是人员增加和工资调整。
（2）社会保障和就业（类）支出350.38万元，主要用于缴纳职工养老保险和职业年金。与上年相比减少23.09万元，减少6.18%。主要原因是养老保险缴存比例调整。
（3）住房保障（类）支出1,284.8万元，主要用于缴纳职工公积金和住房补贴。与上年相比增加216.68万元，增长20.29%。主要原因是公积金和住房补贴调整。
（4）其他（类）支出38.8万元，主要用于省级信创工程。与上年相比增加38.8万元，去年决算数为0万元，无法计算增减比率，主要原因是省级AKTD工程。
2．结余分配0万元，为单位当年结余的分配情况，与上年决算数相同。
3．年末结转和结余706.28万元，主要为江苏省政府信访局2019年度预算安排的特殊疑难信访问题救助金340万元、本年度预算追加的省级AKTD工程经费61.2万元和本年度预算追加的阳光智慧信访一期工程经费190万元等。
二、收入决算情况说明
江苏省政府信访局本年收入合计6,455.88万元，其中：财政拨款收入6,455.88万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
三、支出决算情况说明
江苏省政府信访局本年支出合计6,118.38万元，其中：基本支出5,193.68万元，占84.89%；项目支出924.7万元，占15.11%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
江苏省政府信访局2020年度财政拨款收、支总决算6,824.66万元，与上年相比，财政拨款收、支总计各增加723.11万元，增长11.85%。主要原因是人员经费增加。
五、财政拨款支出决算情况说明
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。江苏省政府信访局2020年度财政拨款支出6,118.38万元，占本年支出合计的100%。江苏省政府信访局2020年度财政拨款支出年初预算为5,484.91万元，支出决算为6,118.38万元，完成年初预算的111.55%。其中：
（一）一般公共服务支出（类）
1．政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）。年初预算为2,921.73万元，支出决算为3,558.5万元，完成年初预算的121.79%，决算数大于预算数的主要原因人员经费调整。
2．政府办公厅（室）及相关机构事务（款）信访事务（项）。年初预算为928万元，支出决算为885.9万元，完成年初预算的95.46%，决算数小于预算数的主要原因根据财政厅要求压减费用。
（二）社会保障和就业支出（类）
1．行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）。年初预算为71.09万元，支出决算为71.09万元，完成年初预算的100%。
2．行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为186.2万元，支出决算为186.2万元，完成年初预算的100%。
3．行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。年初预算为93.09万元，支出决算为93.09万元，完成年初预算的100%。
（三）住房保障支出（类）
1．住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为340.83万元，支出决算为340.83万元，完成年初预算的100%。
2．住房改革支出（款）提租补贴（项）。年初预算为943.97万元，支出决算为943.97万元，完成年初预算的100%。
（四）其他支出（类）
其他支出（款）其他支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为38.8万元，年初预算数为0万元，无法计算完成比率，决算数大于预算数的主要原因年中财政部门拨付AKTD工程资金。
六、财政拨款基本支出决算情况说明
江苏省政府信访局2020年度财政拨款基本支出5,193.68万元，其中：
（一）人员经费4,655.45万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助。
（二）公用经费538.23万元。主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。江苏省政府信访局2020年度一般公共预算财政拨款支出6,118.38万元，与上年相比增加415.84万元，增长7.29%。主要原因是人员经费调整。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
江苏省政府信访局2020年度一般公共预算财政拨款基本支出5,193.68万元，其中：
（一）人员经费4,655.45万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助。
（二）公用经费538.23万元。主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
江苏省政府信访局2020年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行维护费支出24万元，占“三公”经费的97.84%；公务接待费支出0.53万元，占“三公”经费的2.16%。具体情况如下：
1．因公出国（境）费决算支出0万元，完成年初预算的0%，比上年决算减少7.99万元，主要原因为因疫情影响，当年未安排出国任务；决算数小于预算数的主要原因因疫情影响，当年未安排出国任务。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组0个，累计0人次。
2．公务用车购置及运行维护费支出24万元。其中：
（1）公务用车购置决算支出0万元，年初预算数为0万元，无法计算完成比率，与上年决算数相同，与本年预算数相同。本年度使用一般公共预算拨款购置公务用车0辆。
（2）公务用车运行维护费决算支出24万元，完成年初预算的75%，比上年决算减少8万元，主要原因为按财政厅要求压减经费；决算数小于预算数的主要原因按财政厅要求压减经费。公务用车运行维护费主要用于燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；2020年度使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量10辆。
3．公务接待费0.53万元，完成年初预算的10.15%，比上年决算减少0.42万元，主要原因为受疫情影响，公务接待减少；决算数小于预算数的主要原因受疫情影响，公务接待减少。其中：国内公务接待支出0.53万元，接待2批次，26人次，主要为接待各类公务接待（含外宾接待）费用；国（境）外公务接待支出0万元，接待0批次，0人次。
江苏省政府信访局2020年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出26.37万元，完成预算的83.71%，比上年决算减少7.8万元，主要原因为受疫情影响，会议活动减少；决算数小于预算数的主要原因受疫情影响，会议活动减少。2020年度全年召开会议5个，参加会议628人次。主要为信访系统领导干部学习会和中联办专项督查会议等。
江苏省政府信访局2020年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出19.99万元，完成预算的55.53%，比上年决算减少15.93万元，主要原因为受疫情影响，培训活动减少；决算数小于预算数的主要原因受疫情影响，培训活动减少。2020年度全年组织培训5个，组织培训491人次。主要为天下足球网市县信访部门新任领导干部培训班和天下足球网信访干部学习培训班等。
十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明
江苏省政府信访局2020年度政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元，本年收入决算0万元，本年支出决算0万元，年末结转和结余0万元。
十一、一般公共预算机关运行经费支出决算情况说明
2020年度本部门机关运行经费支出538.23万元，比上年增加141.25万元，增长35.58%。主要原因是公用经费标准调整。
十二、政府采购支出决算情况说明
2020年度政府采购支出总额88.36万元，其中：政府采购货物支出18万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出70.36万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。
十三、国有资产占用情况说明
本部门共有车辆10辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车1辆、应急保障用车8辆、执法执勤用车0辆、特种专业用车0辆、离退休干部用车1辆，其他用车0辆。单价50万元（含）以上的通用设备0台（套），单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）。
十四、预算绩效评价工作开展情况
2020年度，本部门共0个项目开展了财政重点绩效评价，涉及财政性资金合计0万元；本部门开展财政整体支出重点绩效评价，涉及财政性资金6,824.66万元；本部门共0个项目开展了部门绩效自评，涉及财政性资金合计0万元。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指单位本年度从同级财政部门取得的各类财政拨款。
二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。
四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。
七、使用非财政拨款结余：指事业单位使用非财政拨款结余（原事业基金）弥补当年收支差额的数额。
八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。
九、结余分配：指事业单位按规定对非财政拨款结余资金提取的专用基金、缴纳的所得税和转入非财政拨款结余等。
十、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
十一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。
十二、项目支出：指在为完成特定的工作任务和事业发展目标所发生的支出。
十三、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
十四、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十五、对附属单位补助支出：指事业单位用财政拨款收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
十六、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）以及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
十七、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。
十八、一般公共服务支出(类)政府办公厅（室）及相关机构事务(款)行政运行(项)：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
十九、一般公共服务支出(类)政府办公厅（室）及相关机构事务(款)信访事务(项)：反映各级政府用于接待群众来信来访方面的支出。
二十、社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项)：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。
二十一、社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
二十二、社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
二十三、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
二十四、住房保障支出(类)住房改革支出(款)提租补贴(项)：反映按房改政策规定的标准，行政事业单位向职工（含离退休人员）发放的租金补贴。
二十五、其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项)：反映除上述项目以外其他不能划分到具体功能科目中的支出项目。
附件：
江苏省政府信访局2020年度部门决算公开.pdf